2022全球政治經濟形勢展望（亞非篇）

【編者按】12月初，國際咨詢公司Teneo發布2022年全球范圍值得關注的政治與經濟形勢展望。以下是ICOVER安投平臺專家對該文章關于亞洲和非洲地區主要內容的編譯，文中觀點僅供參考，不代表編者及發布者的立場。

　　明年，日本將先后著力解決兩大問題。首先，新首相岸田文雄將著力控制疫情，并實現經濟增長。日本政府將實施5000億美元的經濟刺激計劃，推動前兩個季度的經濟增長。明年7月，日本將舉行參議院選舉。自民黨與公明黨組成的執政聯盟仍需維持多數席位。在傳統安全方面，日本即將著手修訂其國家安全戰略，制定10年國防計劃以及5年采購計劃，這方面的投入和實力都有可能提升。在經濟安全方面，日本將聚焦戰略供應鏈、國內半導體生產以及敏感技術的出口管制，并出臺相關政策。日本將與美國、澳大利亞以及印度合作，通過“四方安全對話”機制和新的美日貿易伙伴關系，進一步推動非傳統安全與戰略貿易方面的合作?！　∶髂?月，韓國將舉行總統選舉。最終勝負結果將改寫韓國未來發展方向。執政黨共同民主黨左翼候選人李在明承諾，將增加社會福利支出，加強國防建設，不依賴美國。與此同時，保守黨國民力量黨候選人尹錫悅則主張，幫助個體經營者，采取綜合防衛法，緩和與日本的僵化關系。

　　除菲律賓定于明年5月舉行選舉外，泰國和馬來西亞均有可能提前舉行選舉。菲律賓前總統之子小費迪南德·馬科斯（Ferdinand Marcos, Jr.）是本次熱門總統候選人，國內對其評價兩極分化。泰國總理巴育（Prayuth Chanocha）的領導力或將受其聯盟質疑，而君主立憲制將成政治辯論焦點。馬來西亞反對黨內訌，選民可能轉而支持巫統，之前的執政黨聯盟國民陣線或將士氣大振。馬來西亞有可能在明年提前舉行選舉并迎來新政府。

　　斯里蘭卡計劃于2022年舉行地方議會選舉。執政黨的經濟決策令部分民眾不滿，恐對其產生不利影響。2022年第一季度，印度包括北方邦在內的部分大邦將舉行換屆選舉。由于印度人民黨（BJP）對新冠疫情的管控不當，而該黨在大多數舉行投票的邦中為執政黨，選舉結果或對其不利。

　　除了國家層面的政治變化外，更具決定性意義的轉變還將體現在各國如何有效結束疫情、有效管控過去兩年里不斷增長的經濟風險?；謴吐糜螛I對泰國至關重要，而印度尼西亞也將迎來其支持投資議程的首個全年。由于外匯儲備處于歷史最低水平，斯里蘭卡正在努力避免在2022年第一季度出現主權債務違約，將不可避免地求助于國際貨幣基金組織（IMF）。在2022年的大部分時間里，巴基斯坦將執行國際貨幣基金組織規定的條件，IMF于2021年11月向巴提供援助。

　　安哥拉2022年大選將是對歷經執政黨安哥拉人民解放運動46年統治，以及后多斯桑托斯時代新總統若昂·洛倫索（Jo?o Louren?o）經濟改革的全民公決。這些改革一直受到多重經濟沖擊的困擾。2022年8月，肯尼亞將迎來大選，副總統威廉·魯托與反對派領袖拉伊拉·奧廷加將展開激烈競爭，以接替肯雅塔出任總統。國內與國際社會將密切關注是否有選舉暴力的跡象，該國經濟曾多次因選舉暴力事件而受到負面影響?！　”M管南非下屆大選將在2024年舉行，但執政黨非洲人國民大會（ANC）的內部選舉會議將在2022年12月舉行。本次會議將決定現總統西里爾·拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）能否連任，以及確定該黨能否在2024年大選中保住其多數席位。目前，該黨正面臨支持率持續走低與政黨內部混亂的狀況?！　∽詈?，作為非洲人口最多的國家，尼日利亞大選將在2023年2月舉行，州選舉接踵而至。這兩次選舉將決定該國2022年全年的政治日程。各黨預計將在第三季度選出其出任總統的領袖，以及國民議會參、眾兩院與州選舉的候選人。執政的全體進步大會黨（APC）將努力在該黨最重要的地區和族際矛盾熱點區域處理好現總統布哈里（Muhammadu Buhari）的繼任問題；而反對黨人民民主黨（PDP）則希望借此扭轉命運。

　　2021年至2022年期間，撒哈拉以南非洲（SSA）的經濟復蘇預計會落后于世界其他地區。據國際貨幣基金組織預測，其經濟增速將出現3.7%左右的小幅回升。由于全球疫苗分配不平等，非洲國家疫苗接種率在全球最低，該地區僅有10%的人口完成疫苗全程或部分接種。除此之外，從肯尼亞到尼日利亞再到南非，各國在推動疫情期間的經濟復蘇時，財政支持力度大幅減弱，債務負擔不斷增加。然而，二十國集團《暫停償債倡議（DSSI）》的臨時救濟將于2021年底到期，而在國際貨幣基金組織具有里程碑意義的2020年特別提款權（SDR）付款中，重新分配更大額度的具體規劃尚未頒布。對于受影響最嚴重的國家，比如贊比亞、埃塞俄比亞和乍得，其債務重組必須在2022年完成，這將為任何私人債權人參與債務重組提供重要的參考。

　　改革之路與政策權衡將變得更加困難，因為各國政府不僅要面對債務增加、民眾失業、貧困和通貨膨脹等緊迫問題，在謀求貿易和工業發展的同時，還要面臨氣候變化與綠色議程等長期挑戰。格拉斯哥氣候大會（COP26）后，全球氣候變化趨勢與歐盟的《綠色協議》等政策，對非洲國家而言是一把雙刃劍。非洲國家將面臨適應氣候變化資金不足、化石燃料項目融資受限、以及未來歐盟的貿易壁壘等威脅。盡管如此，全球氣候變化趨勢也為非洲帶來了諸多機遇，例如南非獲得了85億美元的能源轉型融資協議，出現了推動電力革命的鈷、銅等礦物生產商。

　　盡管該地區有望從《非洲大陸自由貿易區協定（AfCTA）》中獲得潛在的經濟利益，但就目前而言，基礎設施領域的挑戰在一定程度上減緩了協定實施的進度，其產生的實質利益不足以抵消當前風險。

　　2021年，非洲薩赫勒地區沖突頻發，政變卷土重來。該地區在2022年恐將成為長期不穩定“弧形地區”，并可能破壞鄰國的穩定，助長跨國極端主義，改變地緣政治格局。

　　2021年5月，馬里在不到一年的時間里發生了第二次政變，或加速圣戰武裝組織的蔓延。這些武裝組織已經占領了鄰國布基納法索和尼日爾，目前正威脅加納和科特迪瓦等沿海國家。由于法國大規模從馬里撤軍，在馬里軍政府的授意下，俄羅斯雇傭軍或將填補這一空缺。

　　東非地區，蘇丹軍方試圖挑戰先前的分權協議、推翻文官政府，顯示出該國轉型過渡以及其從數十年國際孤立中恢復的脆弱性。然而，該地區最需擔憂是埃塞俄比亞。埃塞俄比亞曾被認為是改革的成功典范，但其國內武裝沖突的深化不僅影響國內局勢，還影響到整個非洲之角地區的安全與穩定。